各市屬國(guó)有企業(yè):
《綿陽(yáng)市市屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告工作規(guī)則》已經(jīng)2023年第十次黨委會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
綿陽(yáng)市國(guó)資委
2023年9月26日
第一條 為切實(shí)履行出資人職責(zé)，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告工作，保障出資人合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》及《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市國(guó)資監(jiān)管工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于綿陽(yáng)市國(guó)資委履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資、控股企業(yè)和實(shí)際控制企業(yè)及其下屬各級(jí)子企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。
第三條 本辦法所稱應(yīng)報(bào)告的重大事項(xiàng)是指，除有關(guān)制度規(guī)定已經(jīng)明確必須報(bào)批、報(bào)備和報(bào)告事項(xiàng)以外，其他應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國(guó)資委知曉的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的重大事項(xiàng)決策、重大活動(dòng)安排、重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)國(guó)有出資人權(quán)益和國(guó)有資產(chǎn)安全有重大影響的事項(xiàng)。
第四條 企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的決策主體、執(zhí)行主體和責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照決策權(quán)限和決策程序，依法依規(guī)自主決策、組織實(shí)施，不得以履行報(bào)告程序方式上交矛盾、推卸責(zé)任。
第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大事項(xiàng)報(bào)告工作制度和運(yùn)行機(jī)制，并確保報(bào)告時(shí)效的及時(shí)性、報(bào)告內(nèi)容的準(zhǔn)確性，以有利于國(guó)資委快速研判、及時(shí)預(yù)警、有效應(yīng)對(duì)和妥善處置。
第六條 國(guó)資委對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)，根據(jù)需要，可以對(duì)企業(yè)報(bào)告的重大事項(xiàng)作出工作提示或提出異議，督促指導(dǎo)企業(yè)做好信息報(bào)送、應(yīng)對(duì)處置、跟蹤監(jiān)測(cè)、警示通報(bào)和問責(zé)整改工作。
第七條 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)報(bào)告：
（一）常規(guī)性事項(xiàng)
1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工調(diào)整情況，內(nèi)設(shè)部門及主要子企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志職務(wù)調(diào)整情況；
2.企業(yè)及其干部職工受到省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的；
3.企業(yè)重大科技創(chuàng)新成果；
4.企業(yè)重大專項(xiàng)工作受到市委市政府以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的；
5.因外出學(xué)習(xí)、考察、參會(huì)、休假、探親、就醫(yī)等需離開綿陽(yáng)市境，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志（含黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）超過5個(gè)工作日以上的，其他班子成員超過10個(gè)工作日以上的；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員因突發(fā)疾病、住院休養(yǎng)導(dǎo)致無(wú)法在崗工作，預(yù)計(jì)超過15個(gè)工作日以上的；
（二）周期性事項(xiàng)
6.企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；
7.企業(yè)半年、年度工作總結(jié)及改革發(fā)展情況；
8.企業(yè)月度經(jīng)營(yíng)情況、重大項(xiàng)目推進(jìn)情況；
9.企業(yè)年度、季度融資及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控情況分析報(bào)告；
10.企業(yè)季度、年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析報(bào)告；
（三）偶發(fā)性事項(xiàng)
11.可能對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和經(jīng)營(yíng)成果造成重大損失，預(yù)計(jì)損失金額占企業(yè)資產(chǎn)總額1%以上或者超過100萬(wàn)元的；
12.企業(yè)較大和重大違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資問題和線索；
13.企業(yè)或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法違規(guī)，被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求協(xié)助調(diào)查，或者立案調(diào)查，或者受到紀(jì)律處分、刑事處罰、行政處罰的；
14.企業(yè)受到其他組織機(jī)構(gòu)管制、制裁等，對(duì)企業(yè)品牌、形象、聲譽(yù)和屬地政府造成重大負(fù)面影響的；
15.企業(yè)的重大訴訟、仲裁，以及主要資產(chǎn)、銀行賬戶被查封、扣押、凍結(jié)、執(zhí)行的;
16.企業(yè)受到媒體報(bào)道，引發(fā)重大負(fù)面輿情的；
17.企業(yè)對(duì)外簽訂可能對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和經(jīng)營(yíng)成果產(chǎn)生重大影響的戰(zhàn)略合作協(xié)議的；
18.企業(yè)發(fā)生重大安全隱患及生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故、重大信訪穩(wěn)定事項(xiàng)以及其他嚴(yán)重影響國(guó)有資產(chǎn)安全或企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)管理的;
19.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生特別重大變化，影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的；
20.其他應(yīng)當(dāng)向國(guó)資委報(bào)告的情形。
第八條 企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告實(shí)行一事一報(bào),原則上應(yīng)當(dāng)以正式公文形式按程序上報(bào)，并提供必要的附件材料。
第九條 報(bào)告時(shí)限及程序。
（一）常規(guī)性事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在作出決策、知道或應(yīng)當(dāng)知道事項(xiàng)發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)資委報(bào)告。其中，外出離綿事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)至少提前2個(gè)工作日向國(guó)資委報(bào)告，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人離綿事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)同步向國(guó)資委黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
（二）周期性事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間或上一周期結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)資委報(bào)告。
（三）偶發(fā)性事項(xiàng)按照事項(xiàng)發(fā)生的不同階段，分為首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)等三種方式。
首報(bào)應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)發(fā)生或企業(yè)知曉或應(yīng)當(dāng)知曉事項(xiàng)發(fā)生后2個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)資委報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)狀以及可能造成的損失或影響，向政府和行業(yè)主管部門報(bào)告情況，以及采取的緊急應(yīng)對(duì)措施等情況。對(duì)于特別緊急的重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間內(nèi)以適當(dāng)、便捷的方式報(bào)告。
續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在首報(bào)后5個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)資委報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事項(xiàng)起因性質(zhì)、基本過程、發(fā)展趨勢(shì)判斷、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置方案、面臨問題和困難及建議等情況。對(duì)于需要長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)處置或整改落實(shí)的，應(yīng)當(dāng)定期報(bào)告進(jìn)展情況。
終報(bào)應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)處置或整改工作結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)資委報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事項(xiàng)基本情況、黨委或董事會(huì)審議情況、已采取的措施及結(jié)果、造成的損失及影響、存在的主要問題及原因分析、問題整改情況等。涉及違規(guī)違紀(jì)違法問題的應(yīng)當(dāng)一并報(bào)告問責(zé)情況。
第十條 報(bào)告的受理。
國(guó)資委收到企業(yè)報(bào)告事項(xiàng)后，按照公文辦理流程，由委辦公室登記并提出分送處理意見，按程序經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批示后，轉(zhuǎn)相關(guān)職能科室辦理；承辦科室應(yīng)當(dāng)盡快提出擬辦意見，并報(bào)按程序報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審批，特別重大的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按程序向國(guó)資委黨委主要負(fù)責(zé)人專題報(bào)告。
第十一條 報(bào)告的處置。
國(guó)資委根據(jù)報(bào)告事項(xiàng)的緩急程度、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，及時(shí)分析評(píng)估，并分類處理。
對(duì)常規(guī)性、周期性事項(xiàng)，原則上不作答復(fù)，必要時(shí)可以口頭或書面提出意見；對(duì)偶發(fā)性事項(xiàng)，國(guó)資委視情況通過下發(fā)工作提示函、督辦函或以其他適當(dāng)方式，督促指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)對(duì)處置和跟蹤監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。
對(duì)具有典型性、普遍性的重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，視情況及時(shí)向其他企業(yè)預(yù)警提示或通報(bào)；對(duì)涉及違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資的重大事項(xiàng)，按照規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
第十二條 有下列情形之一的，國(guó)資委將視情況進(jìn)行提示、約談、通報(bào)或追責(zé)：
（一）未按規(guī)定報(bào)告，嚴(yán)重遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)，影響市政府或國(guó)資委決策的;
（二）對(duì)重大事項(xiàng)報(bào)告工作制度敷衍塞責(zé)，拒不接受國(guó)資委監(jiān)督和指導(dǎo)的;
（三）重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置不及時(shí)、措施不得力，造成重大資產(chǎn)損失或嚴(yán)重不良后果的；
（四）損害國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的其他行為。
第十三條 市委、市政府和行業(yè)主管部門對(duì)有關(guān)重大事項(xiàng)報(bào)告管理有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 本規(guī)則由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本規(guī)則自2023年11月1日起施行。